擴大招標人自主權，簡化中小型建設項目評標方法，限額以下建設項目不再通過交易中心承包……昨天，南京市委市政府召開記者招待會，解讀了《關于深化南京市住宅建筑和市政基礎設施項目招標改革的意見》。新規定將于5月10日開始實施。
伴隨著放管服改革的不斷深化，為了加強招標人的主體責任，充分發揮招標選擇的目的，提高招標效率，我市制定了新的建設工程招標改革內容，力度巨大。目前的招標制度設計，更加注重維護投標人的權益，不利于充分發揮招標人的責任。改革給予招標人一定的權利，如招標人過去只能委托一名招標人代表，今后可委托不超過評標委員會人數的三分之一的評標人，提高了招標人在評標過程中的發言權。
根據市建委二級巡視員汪熙的說法，由于我市建筑市場高度開放，參與市場競爭的企業很多，這不僅為招標人選擇高素質的隊伍提供了空間，而且在一定程度上也導致了公共資源交易成本和行政成本的再增加。例如，一份合同估算了750萬元的市政工程，有796家企業參與了投標，對評標質量和效率提出了嚴峻的挑戰。本次改革意見簡化了中小型建筑工程的評標方法，對采用資格后的評標方式，采用合理的低價法進行評標，當投標人超過80人時，除高價部分的20%和低價部分的10%0%和低價部分的10%后，計算出報價平均值。對于偏離報價平均值進行計算得分和排序，從而產生出符合標準的中標候選人。在兼顧公平的基礎上，將達到提高評標效率和質量的目的。
限額以下的建設項目是指依法不需要招標的小型建設項目。這類項目占用了大量的公共交易資源，也存在法律不適用的問題。新規定，限額以下的建設項目不再通過交易中心發包，降低了各方的交易成本和管理成本。對于限額以下不需要招標的項目，政府投資的承包和政府采購政策的實施；其他國有資金投資的，不再通過市公共資源交易平臺承包確定承包商，項目建設單位自行承包，鼓勵招標人優先承包給中小建筑企業。
改革還針對招標代理機構資質取消和評標專家管理體系的變化，通過出臺暫行的信用管理辦法，加強綜合專家庫評標專家管理，填補了管理體系的空白。
在去年國家發展改革委員會發表的《中國商業環境報告2020》中，南京被選為中國商業環境基準城市，其中招標投標指標排名第三。改革新規則的頒布，全面優化招標領域的商業環境，鞏固我市在全國行業的領先地位。
