從今年開始,江蘇省南京市江北新區研創園紀工委圍繞建設項目招投標廉潔風險防控,堅持重點領域、重點崗位和重點人員三個方面,探索構建嵌入式廉潔風險防控體系,從機制、制度、規范等方面系統推進招投標廉潔風險防控工作,全面提升風險防控管理水平,努力為園區高質量發展保駕護航。
加強源頭風險識別。緊貼重點領域、關鍵環節和高風險崗位,以項目建設周期為主線,督促各職能部門逐個排查各個環節的廉政風險點,標明風險等級,明確責任主體,提出預防和控制措施,匯編成《研創園建設項目廉政風險防控手冊》。該手冊列舉出142個廉政風險點,提出了105項防控措施,推動形成了橫向到邊、縱向到底、條塊結合的廉政風險防控體系,實現了從源頭上規范管理。
加強思想警示教育。根據園區的實際情況,紀工委不定期將工程建設、物資采購、零星工程等方面的情況進行匯編,發放給各個招投標環節的相關人員學習。與此同時,園區紀工委針對招投標工作中廉潔風險防控的薄弱環節,在警示教育上做到了長流水,不斷線,通過“六點課堂”學習平臺和“心廉研創”專欄講典型案例,講黨紀法紀。
實現流程的全程監督。園區在紀工委的推動下,在OA系統中建立了投標文件等簽批程序。投標文件、評標辦法等資料的編制過程中,要求部門、招標管理部門在科學研究分析的基礎上,逐條編制相關文件,經法務、內審、財務等部門逐一審核后,報分管領導和主要領導審批,實現全過程監督和管理。
在業務方面注重技能訓練。在工作規范化、標準化提升中堅持監督與風控相結合,切實發揮職能部門在招投標管理中的主體作用,加強對招投標管理人員的業務能力、規范能力的培訓,利用部門例會定期組織招投標業務學習討論,不定期邀請專家學者舉辦《國際招標法規及其實施辦法》專題講座等5次,有效提高了招投標管理人員的風控能力和水平。
在監管中注重典型剖析。要把招投標工作的全過程、全要素納入監督范圍,每季度組織一次對重點典型招投標項目的全面剖析,把監督的“探照燈”照進每一個關鍵環節,實現對招投標項目從立項到合同簽訂和履行的全過程監督,充分總結經驗教訓,努力做到全過程協作,全方位監督。