2020年，懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局落實(shí)中央、省、市專項(xiàng)除害斗爭(zhēng)的決策部署，圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，開(kāi)展了全省和全市工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作。行動(dòng)，針對(duì)投標(biāo)人、中標(biāo)人、國(guó)家公職人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其員工、評(píng)標(biāo)專家等違法行為。，重拳出擊，多管齊下，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)。
高層策劃和推廣。市住建局將建設(shè)工程招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，提交市政府專項(xiàng)研究部署。局主要負(fù)責(zé)人落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，主持6次專題會(huì)議，傳達(dá)省、市有關(guān)會(huì)議和文件精神，分析判斷全市建設(shè)工程招投標(biāo)存在的突出問(wèn)題，分析原因，發(fā)現(xiàn)不足，制定對(duì)策，召開(kāi)全市專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)。印發(fā)《懷化市住房建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，及時(shí)進(jìn)行評(píng)判、調(diào)度、推廣和檢查。分管負(fù)責(zé)人落實(shí)“一崗兩責(zé)”，狠抓落實(shí)，不懈努力，全力以赴落實(shí)。
完善工作機(jī)制。市住建局成立全市住房建設(shè)領(lǐng)域突出招投標(biāo)問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，完善機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力。與市紀(jì)委、專項(xiàng)整治辦、公安廳、發(fā)改委、公共資源交易中心等單位建立聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，完善建設(shè)工程招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)管與紀(jì)律問(wèn)責(zé)、行政執(zhí)法、刑事司法和公共資源交易監(jiān)管“五位一體”工作推進(jìn)機(jī)制，形成封閉監(jiān)管鏈。配合公安機(jī)關(guān)建立全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)等違法行為認(rèn)定查處聯(lián)席會(huì)議制度、串通投標(biāo)等重大問(wèn)題通報(bào)制度“兩個(gè)制度”，定期對(duì)接通報(bào)，共同打擊房屋建筑領(lǐng)域的違法犯罪招投標(biāo)行為。與發(fā)展改革部門(mén)建立評(píng)標(biāo)專家管理制度，定期通報(bào)評(píng)標(biāo)專家表現(xiàn)，協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)專家管理，查處違規(guī)專家。配合公共資源交易部門(mén)實(shí)施招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立專職人員實(shí)名制管理制度、房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目全面實(shí)行全過(guò)程電子招標(biāo)、全市房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程增加投標(biāo)保證金支付方式、依托實(shí)名制和電子招標(biāo)全過(guò)程、有效消除人為干擾因素、實(shí)行黑名單制度、對(duì)失信行為實(shí)行聯(lián)合處罰等招標(biāo)監(jiān)管措施。
全面自查自糾。加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格審核招投標(biāo)審批和招標(biāo)文件審批，對(duì)2017-2020年全市建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目、2013-2017年招投標(biāo)項(xiàng)目和2020年建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查。通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)比，逐一篩選，全面檢查招投標(biāo)備案材料、招投標(biāo)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)程序，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提交核實(shí)整改；嚴(yán)格核實(shí)投標(biāo)前提條件和備案程序，掛EPC項(xiàng)目招標(biāo)文件前出具專家意見(jiàn)，增加招標(biāo)文件的核實(shí)和抽查比例，招標(biāo)后進(jìn)行標(biāo)后檢查和抽查，按不低于20%的比例進(jìn)行抽查。
嚴(yán)懲違規(guī)行為。定期開(kāi)展標(biāo)后檢查和執(zhí)法，及時(shí)糾正違法行為，嚴(yán)肅查處責(zé)任主體和責(zé)任人的違法行為。全年發(fā)布5次專項(xiàng)通知，對(duì)12家企業(yè)(11家代理公司、1家監(jiān)理單位)和1名評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行了面試警示通報(bào)，舉報(bào)1家代理公司和6名員工的一般不良行為記錄。對(duì)19家單位(3家代理公司、11家施工單位、1家監(jiān)理單位、4家施工單位，罰款815，600元)進(jìn)行了處罰。一年內(nèi)有一家代理公司被限制在懷化市行政區(qū)域內(nèi)。對(duì)麻陽(yáng)縣職業(yè)中專改擴(kuò)建工程等135個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、相關(guān)責(zé)任人等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，并給予罰款、不良行為記錄、通知、約談、警告、停工整改、停業(yè)、暫停評(píng)標(biāo)等處理。面試警示19家企業(yè)和7名員工，舉報(bào)2家企業(yè)和4名員工的一般不良行為記錄，對(duì)15名評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)估通報(bào)批評(píng)。特別是通道縣住建局查處了仙溪鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目違法分包典型案例，沒(méi)收違法所得472，280.63元，對(duì)安徽未名生物環(huán)保有限公司(違法分包)罰款37，087元。對(duì)單位負(fù)責(zé)人罰款1845元，對(duì)長(zhǎng)沙丁鑫環(huán)保科技有限公司(非法分包)罰款37087元，對(duì)其單位負(fù)責(zé)人罰款1845元；匯通縣住建局查處匯通縣基本公共服務(wù)中心二期二段違法分包典型案件，沒(méi)收違法所得4.024萬(wàn)元，對(duì)湖南建筑工程有限公司(違法分包)罰款1.8108萬(wàn)元，對(duì)唐(違法分包)罰款7.6459萬(wàn)元，形成了強(qiáng)大的震撼力。
加強(qiáng)行政執(zhí)法。2020年僅懷化市立案查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法案件29起，上繳罰沒(méi)收入85.957萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。
完善長(zhǎng)效機(jī)制。頒布《懷化市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)社會(huì)貢獻(xiàn)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，規(guī)范房屋建筑領(lǐng)域招投標(biāo)社會(huì)貢獻(xiàn)信用評(píng)價(jià)。通過(guò)專項(xiàng)整治、信用體系建設(shè)、招標(biāo)代理實(shí)名制管理、全程電子招標(biāo)、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理、聯(lián)合打擊招標(biāo)犯罪、宣傳招標(biāo)政策等措施，全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序日益規(guī)范，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
