從去年開始，長沙市開展了工程建設(shè)項目招標投標專項整治，結(jié)合建筑市場信用體系建設(shè)，建立了招標投標領(lǐng)域整治的長效機制。
自專項行動啟動以來，長沙市建筑招投標平均參與人數(shù)比上年下降30%，市場環(huán)境得到凈化。
2020年，長沙市公共資源交易中心交易的國有及政府投資項目總量約為700億元，長沙市注冊建筑企業(yè)(含注冊分支機構(gòu))約為6500家，其中包括幾家年營收超過1000億元的強勢建筑企業(yè)...來自長沙市建設(shè)工程招投標中心的一組數(shù)據(jù)直觀地反映了長沙市建筑招投標市場“僧多粥少”的激烈競爭格局。
針對建筑領(lǐng)域招投標的特點，長沙首次使用“大數(shù)據(jù)武器”，使違規(guī)問題隱形。通過對2016-2019年全市工程建設(shè)項目交易歷史數(shù)據(jù)進行分析，并對“中標率排名”、“中標數(shù)排名”等數(shù)據(jù)進行綜合處理，發(fā)現(xiàn)少數(shù)中標率高且涉嫌操縱招投標資格的“中標王”和中標率極低的“陪標專業(yè)戶”。
科技手段的合理運用使辦案線索、行政處罰案件數(shù)量和罰款總額創(chuàng)歷史新高。2020年，長沙市住建局完成了兩批省級住建辦移交線索，完成了78件市級專項行政辦移交線索，積極查處建設(shè)領(lǐng)域招標投標違法行為63件。采取行政處罰、沒收違法所得、降低信用等級、公開曝光等綜合措施，共作出行政處罰決定59起，其中串通投標47起、出借資質(zhì)1起、弄虛作假11起，共罰款7603萬元，沒收違法所得464萬元。開創(chuàng)異地查辦案件先例，打擊違法違規(guī)企業(yè)的囂張氣焰。
“揭開蓋子”和“手術(shù)”來找到病灶。長沙市住建局根據(jù)承包商交辦的工程領(lǐng)域招標案例，成立了“3·13”、“7·9”、“8·27”三個專案組。“三大工程涉及我市城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政道路等重要民生工程。類型涉及投標、出借資質(zhì)、提供虛假業(yè)績等。社會關(guān)注度高，很難處理。”長沙市住房和建設(shè)行政執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人表示:“案件調(diào)查嚴厲打擊了違法違規(guī)企業(yè)的囂張氣焰，為全市嚴厲打擊工程建設(shè)項目招標投標突出問題專項整治做出了貢獻。”
據(jù)報道，“3·13”和“7·9”工程已順利完成，正在進行的“8·27”案件是長沙市住建局辦理的第一起異地調(diào)查取證案件。疫情期間，專案組成員克服重重障礙，前往福建、河南、河北、陜西、青海、四川、貴州、江西、江蘇、廣西、山東等11省26市獲取項目績效數(shù)據(jù)，使項目提前進入處罰階段。
招投標“不出去”，開標“不符合”，電子交易全過程。
長沙不斷加強招投標信息化建設(shè)，有效提高招投標智能化水平。目前，長沙新的電子交易系統(tǒng)已經(jīng)投入運行，實現(xiàn)了“不出標、不開會開標、全程電子交易”。
現(xiàn)在，長沙市所有公開招標項目的資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標公告、招標文件在湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、長沙市公共資源交易網(wǎng)、長沙市建設(shè)工程招標投標監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布。項目成功候選人也根據(jù)相關(guān)要求在上述三個網(wǎng)絡(luò)上同時公示。
自2006年信用體系建立以來，長沙市住宅建設(shè)行業(yè)誠信綜合監(jiān)管平臺不斷升級，現(xiàn)已成為覆蓋住宅建設(shè)領(lǐng)域上下游行業(yè)的綜合監(jiān)管平臺。前不久，包括中建五局在內(nèi)的38家建筑企業(yè)提交了公開承諾書，并主動承諾不搞招投標，自覺抵制失信、違規(guī)和違法行為。
“招標投標專項整治為建筑市場優(yōu)質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。”中建五局市場營銷部副總經(jīng)理蔣福元表示:“房屋建筑行業(yè)信用體系建設(shè)，強化了市場本身的凈化功能，從而有效引導(dǎo)行業(yè)自律，建設(shè)公平健康的建筑市場。”
