近日，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力的意見》(鄭績(jī)辦發(fā)〔2021〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》明確著眼于各類市場(chǎng)主體的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)、商業(yè)、文化旅游、個(gè)體工商戶等領(lǐng)域協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題；著力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；要努力優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高政府服務(wù)水平，構(gòu)建親清的政商關(guān)系，以更大的努力激發(fā)各市場(chǎng)主體的新活力，進(jìn)一步推動(dòng)各市場(chǎng)主體的創(chuàng)新發(fā)展。
其中，在建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域，《意見》提出了推進(jìn)資質(zhì)改革、規(guī)范建筑市場(chǎng)行為和招投標(biāo)管理、改變保證金支付方式、實(shí)行施工過程結(jié)算、落實(shí)建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的首要責(zé)任、發(fā)展預(yù)制建筑、支持建筑企業(yè)走出去發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、支持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展等九個(gè)方面的重點(diǎn)。在推進(jìn)資質(zhì)改革方面，要落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)改革方案，做好新舊資質(zhì)政策的過渡，設(shè)立一年新舊資質(zhì)過渡期，實(shí)行簡(jiǎn)單更換，即根據(jù)新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接續(xù)聘新資質(zhì)。證書，精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，壓縮等級(jí)設(shè)置；加快實(shí)施資質(zhì)審批通知承諾制度，全面實(shí)施全程網(wǎng)上申報(bào)審批；將建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，將審批制改為備案制。在規(guī)范建筑市場(chǎng)行為和招投標(biāo)管理中，要不斷整頓建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)招標(biāo)人的主體責(zé)任，不限制投標(biāo)人的所有權(quán)形式，不將超出工程實(shí)際需要的業(yè)績(jī)作為資格條件，不排斥或限制潛在投標(biāo)人。嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、違法承包、掛靠、無(wú)證施工、項(xiàng)目管理人員失職等違法行為。通過全程電子招投標(biāo)、電子監(jiān)管、市場(chǎng)行為評(píng)估、信用評(píng)估、聯(lián)合執(zhí)法等手段，加強(qiáng)事后監(jiān)管，完善監(jiān)管方式，確保違法行為查處到位。
