二月五日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，生態(tài)環(huán)境部、司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人作了《排污許可管理?xiàng)l例條例》解讀。
排污權(quán)有償使用是指法律規(guī)定并以書面形式明確對固定污染源的排污權(quán)進(jìn)行有償使用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排放管理司司長劉志全介紹，《條例》以排污許可證制度為核心，通過與相關(guān)制度的銜接，將分散的環(huán)境管理制度整合為生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)固定污染源全過程管理。生態(tài)環(huán)境部已基本完成了270多萬個(gè)固定污染源的排污許可證發(fā)放工作，并根據(jù)污染物的產(chǎn)生、排放及對環(huán)境的影響情況，對其進(jìn)行了分類管理。
據(jù)悉，《條例》明確規(guī)定了排污登記管理制度，對影響較小的排污單位，實(shí)行排污登記管理。現(xiàn)有排污單位236萬個(gè)，占固定污染源總量的86.5%；
據(jù)悉，《條例》明確了排污單位在申請排污許可及排污環(huán)節(jié)的具體職責(zé)和義務(wù)：排污單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境管理內(nèi)部控制體系；依法自行進(jìn)行排放監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄；應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度；應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻率和時(shí)限，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行情況報(bào)告；在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上如實(shí)公開污染物排放信息。
司法部門立法四局局長黃祎表示，《條例》嚴(yán)格規(guī)定了違法者的相關(guān)法律責(zé)任，加大了對未取得排污許可證排放污染物、超標(biāo)排放等違法排污行為的處罰力度。例如，對違法排污，情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)定了責(zé)令停止生產(chǎn)，停產(chǎn)整治，停業(yè)整頓，關(guān)閉取締等處罰措施。對于沒有建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，沒有按照規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告的違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。對于檢查中發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)繼續(xù)實(shí)施違法行為或者拒絕、阻礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行檢查的，將給予連續(xù)處罰。
劉志全說，生態(tài)環(huán)境部將按照《條例》的要求，推進(jìn)建立以排污許可證為主要依據(jù)的日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)厲打擊各類排污許可證的違法行為，及時(shí)曝光一批典型的無證排污案件。
