原告河北恒山建設集團有限公司（以下簡稱恒山公司）與被告河北帝瑞房地產開發有限公司（以下簡稱帝瑞公司）、河北中遠特鋼物流有限公司（以下簡稱中遠物流公司）及第三人正定縣財政局（以下簡稱第三人財政局）、正定縣自然資源和規劃局（原正定縣國土局）（以下簡稱第三人國土局）為合同糾紛一案，本院于2019年10月28日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告恒山公司委托訴訟代理人張哲、被告帝瑞公司委托訴訟代理人高玉剛、被告中遠物流公司委托訴訟代理人趙建勝、第三人財政局委托訴訟代理人張貴江、第三人國土局委托訴訟代理人吳志英到庭參加訴訟。本案現已審理終結
河北恒山建設集團有限公司與河北帝瑞房地產開發有限公司、河北中遠特鋼物流有限公司合同糾紛一審民事判決書
案號：（2019）冀0123民初4220號
判決日期：2020-12-30
法院：正定縣人民法院
訴訟參與人信息
案件基本情況
原告恒山公司向本院提出訴訟請求：一、依法確認第三人關于對被告位于正定縣交警隊對過原帝瑞盛景項目在建工程資產評估價款是應歸所有的原告負責施工的在建工程工程款，應該原告所有。二、本案訴訟費及其他必要費用均由被告承擔。事實與理由：2014年3月10日原告與被告河北帝瑞房地產開發有限公司就其在被告中遠物流特鋼地上開發建設的帝瑞盛景3＃4＃5＃6＃住宅樓和車庫工程簽訂了施工合同協議書，合同對工程地點、內容、承包方式和付款結算方式等具體內容進行了具體約定。在合同實際履行中，原告實際開工了4＃6＃住宅樓及其車庫。由于被告帝瑞公司在上述工程中相關手續不齊全，該項目被正定縣人民政府列為正定縣房地產開發建設違法行為專項整治項目，正定縣人民政府已經組織相關部門處罰完畢。2015年11月28日縣長辦公會、2017年9月29日召開正定縣房地產開發建設違法行為專項整治領導小組辦公室專題會議，對本案所涉項目進行解決。第三人正定縣財政局和國土局按照上述會議要求，于2017年11月9日對被告帝瑞公司開發建設的上述項目在建工程（含原告施工的4＃6＃及其車庫等在建工程）進行了評估，價款總2653.84萬元。涉案項目于2017年12年19日補辦手續土地出讓，原告于2018年5月1日在正定縣住建局的協調下撤場。由于政府在土地出讓時尚未將上述評估款項支付給原告，且被告帝瑞公司也未向原告支付任何在建工程款。原告認為，第三人按照正定縣人民政府的相關會議要求依法對涉案在建工程進行的評估價款中的9113165元是原告施工的在建工程價款，應歸原告所有。為維護原告的合法權益，特依法訴至貴院。
被告帝瑞公司辯稱，帝瑞項目本身已經列入正定縣專項整治項目,并且于2015年在土地收儲前期召開了縣長辦公會,明確其新建工程在招拍掛后沖減土地款,但在實際招拍掛中我公司未取得該地塊,故政府將該新建工程款從新劃撥,用于支付實際承建人,在此之前,我公司未支付原告工程款。
被告中遠物流公司辯稱，全權委托帝瑞辦理該項目有關事宜。項目是帝瑞開發的,故所有的事宜均由帝瑞公司承擔。
第三人財政局述稱，正定縣國土資源局、正定縣財政局于2017年11月委托河北華友資產評估有限公司對位于收回中遠特種物流有限公司內的房屋及附屬物進行評估,評估確認總值為2653.84萬元。2017年12月22日該地塊掛牌出讓,由河北潤江房地產開發公司竟得,成交價款為39570萬元。2017年12月29日,縣政府批準財政局《關于河北潤江房地產開發公司土地價款分配意見的請示》,我局將該地塊新建房屋及附屬物價值2653.84萬元,撥付正定縣國土資源局。綜上所述,河北恒山建設集團公司民事訴狀所提民事訴訟“依法確認第三人對被告位于正定縣交警隊對過原帝瑞盛景項目在建工程資產評估價款是應歸原告所有的原告負責施工的在建工程工程款”,我局無法認定也不應負認定責任,原帝瑞盛景項目在建工程資產評估價款是否屬于河北恒山建設集團公司在建工程款應有人民法院依據法律認定。
第三人國土局述稱，1、原告將答辯人列為案件第三人錯誤。原告與被告河北帝瑞房地產開發有限公司簽訂的施工合同協議書,合同當事人雙方為施工民事法律關系,根據合同相對性原則,工程款等合同履行內容由合同雙方處理解決,與答辯人沒有法律上利害關系,原告將答辯人列為案件第三人錯誤。2、答辯人已充分履行法定職責。根據正定縣人民法院（2018）冀0123執恢1-3號執行裁定書和（2018）冀0123執恢1-3號協助執行通知書的規定,正定縣人民法院扣劃河北中遠特鋼物流有限公司、河北帝瑞房地產開發有限公司的建筑物折價款2653萬元,答辯人已履行法定職責,答辯人不應承擔其他義務,本案不應將答辯人列為第綜上,原告將答辯人列為案件第三人錯誤,答辯人已充分履行法定職責,答辯人不應承擔其他義務責任,本案將答辯人列為案件第三人錯誤。
原告恒山公司為證明自己的主張向法院提供了如下證據：1、建設工程施工協議書兩份,證明原告承建了帝瑞開發的3、4,5、6號住宅樓及其車庫工程,實際開工了4號6號住宅樓及車庫,也是第三人評估作價的在建工程,2、2015年11月8日,正定縣人民政府縣長辦公會議紀要、2017年9月29日正定縣房地產開發建設違法行為專項整治領導小組辦公室專題會議紀要,證明原告施工的上述在建工程系尚未供地的后補手續的住宅項目,法院、財政局、國土局、建設局等部門均參加且對該項目的情況明確掌握,國土局已經按照會議要求對被告帝瑞公司處罰到位,會議還要求兩位第三人對新建地上建筑物評審后計入出讓價款,更能證明政府是將原告承建的地上建筑物計入了出讓價款,但并未向原告進行任何補償和支付相應工程款。3、原告與被告帝瑞公司的結算單明細表,證明原告與帝瑞公司就原告施工的4、6號住宅工程及車庫工程進行了全面結算，確定了帝瑞的應付款金額及時間。4、評估報告,兩位第三人按照證據2兩份會議紀要在涉案土地補地手續招拍掛前對于原告施工的上述在建工程進行了評估作價,確認了原告施工的上述在建工程的折價款,5、帝瑞公司證明,證明帝瑞公司在正定縣政府作出上述會議紀并依法評估后由于補地手續帝瑞未能順利摘牌,帝瑞公司向政府相關部門出具的證明,要求優先支付施工單位的在建工程工程款。同時上述五份證明還證明正定縣人民政府及正定縣國土局在土地出讓時未能做到依法凈地出讓,只是對原告在施的在建工程進行了作價,但未能將專屬款項支付給原告在內的施工單位,故原告只是實事求是,主張與帝瑞公司的結算金額應歸原告所有（恒山公司與帝瑞公司的結算金額低于政府的評估作價金額）。
被告帝瑞公司、被告中遠物流公司、第三人財政局、第三人國土局均對原告的上述證據的真實性沒有異議。
被告帝瑞公司、被告中遠物流公司、第三人財政局均未提供證據。
第三人國土局提供了證據，1、2018年1月11日正定縣人民法院（2018）冀0123執恢1-3號民事執行裁定書,2、財政專戶撥款憑證。3、電匯憑證。4、評估結果認定書。證明帝瑞和中遠特鋼的在建工程的評估款2653萬元已被扣劃至正定法院賬戶。
原告恒山公司質證稱，對真實性沒有異議,但是與本案沒有關聯性,國土局作為土地出讓的管理部門,在土地出讓時應當依法凈地出讓,按照土地管理法及閑置土地處置辦法等相關規定國土部門在供應土地時應當安置補償到位,通過第三人國土局提交的上述張證明可以看到土地局已經對原告施工的在建工程進行了作價,其在2017年12月22日就涉案土地招拍掛之前應當將上述折價款確定并支付給原告,但是由于其未依法進行安置補償和落實,導致上述款項被法院扣劃,并不影響本案原告要求確認上述款項應歸原告所有的訴訟請求,況且目前被法院扣劃的款項仍在法院,并未實際發放完畢。
被告帝瑞公司、被告中遠物流公司、第三人財政局均未發表質證意見。
經審理查明，2014年3月10日原告與被告帝瑞公司就其在被告中遠物流公司地上開發建設的帝瑞盛景3＃4＃5＃6＃住宅樓和車庫工程簽訂了施工合同協議書，合同對工程地點、內容、承包方式和付款結算方式等具體內容進行了具體約定。原告實際開工了4＃6＃住宅樓及其車庫，于2014年3月9日開工建設，2016年1月20日停工，2018年4月30日正式退場。
2015年11月28日正定縣人民政府縣長辦公會議紀要第5號作出處理意見：“該項目根據規劃為居住用地，由土地局對地上附著物進行評估，政府收儲按程序進行招拍掛，手續完善后，各部門再辦理相關手續”。2017年9月29日正定縣房地產開發建設違法行為專項整治領導小組辦公室專題會議第2號作出處理意見：“該項目屬于在建尚未供地尚未入住的住宅項目，國土局已對其違法占地行為處罰到位。由國土局負責按現行土地政策制定掛牌出讓方案，對地上新建建筑物由財政部門進行評審后計入出讓價款，報縣招拍掛委員會審批通過后，進行掛牌出讓”。第三人財政局、國土局根據要求于2017年11月委托河北華友資產評估有限公司對位于收回被告中遠物流公司內的房屋及附屬物進行評估,評估確認總值為2653.84萬元。同時查明，在建工程是由原告恒山公司及劉喜新共同承建的，原告承建的是4＃6＃住宅樓及車庫，劉喜新承建的是7＃8＃住宅樓及車庫，評估的2653.84萬是上述在建工程的價款。原告恒山公司和被告帝瑞公司于2017年12月19日就原告恒山公司施工的在建工程進行結算，結算價款為9113165元。2017年12月22日該地塊掛牌出讓，由河北潤江房地產開發有限公司競得。被告帝瑞公司于2017年12月22日出具了證明，同意正定縣人民政府、國土局、財政局就上述評估款優先用于支付給施工單位原告恒山公司和劉喜新等其他屬于在建工程范圍內的待結算款，以保證農民工利益。2017年12月29日縣政府批準財政局的請示，2018年1月3日第三人財政局將該地塊新建房屋及附屬物價值2653.84萬元撥付第三人國土局。正定縣人民法院于2018年1月11日作出（2018）冀0123執恢1-3號執行裁定書和（2018）冀0123執恢1-3號協助執行通知書,扣劃建筑物折價款2653萬元至法院賬戶。
另查明，第三人國土局在土地出讓時尚未將地塊新建房屋及附屬物上述評估款項支付給原告恒山公司，且被告帝瑞公司也未向原告恒山公司支付任何在建工程款。
以上內容由原告、第三人提供的證據及庭審筆錄為證
判決結果
依法確認第三人正定縣財政局、第三人正定縣自然資源和規劃局（原正定縣國土局）關于對被告河北帝瑞房地產開發有限公司位于正定縣交警隊對過原帝瑞盛景項目在建工程資產評估價中的9113165元是原告河北恒山建設集團有限公司負責施工的4＃6＃住宅樓及車庫在建工程工程款，應該原告所有。
本案案件受理費755592元，減半收取計37796元，由被告河北帝瑞房地產開發有限公司負擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或者代表人的人數提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院
合議庭
審判員張金良
二〇一九年十二月二日
書記員程雪
判決日期
2020-12-30
