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原告昆侖堿業向本院提出訴訟請求：一、判令被告向原告開具并交付與石灰擴建廠房工程的應付工程款金額相對應的增值稅專用發票；二、判令被告向原告交付完整的石灰擴建廠房工程及8＃涼水塔土建工程的技術檔案及施工資料并按照約定及項目所在地建設主管部門的要求配合辦理工程竣工驗收備案；三、判令被告向原告支付因未按約定移交完整的工程技術檔案及施工資料導致工程無法竣工驗收備案的違約金530637.14元；四、判令被告承擔本案的全部訴訟費用。 事實和理由：為了實施產業提質增效及節能環保技改項目，原、被告雙方于2017年10月10日、2018年2月26日分別簽署了《石灰擴建廠房施工合同》及《8＃涼水塔土建工程施工合同》，約定由被告承建原告石灰擴建廠房工程和8＃涼水塔土建工程。一、被告未按約定開具并交付石灰擴建廠房工程的增值稅專用發票，石灰擴建廠房工程的約定合同價5090000元，該工程完工后經結算審核，結算審定含稅價3880405.03元，稅率11%，不含稅價3495860.39元；8＃涼水塔土建工程的約定合同價1500000元，該工程完工后經結算審核，結算審定含稅價1523331.03元，稅率11%，不含稅價1372370.30元。2020年6月16日，雙方簽署《補充協議》，約定因稅率調整被告承諾在2020年6月24日前按照9%的稅率分別向原告開具并交付石灰擴建廠房工程及8＃涼水塔土建工程的發票。《補充協議》簽署后，被告僅開具并交付了8＃涼水塔土建工程的發票，石灰擴建廠房工程的發票未開具和交付。合同專用條款的第12.2.1條約定，完成結算開具并交付11%增值稅專用發票后支付工程款。此外，被告書面承諾若未開具發票原告有權停止支付后續款項。為此，被告未按約定開具并交付發票已構成違約，被告應向原告開具并交付面額3810487.82元的石灰擴建廠房工程的完稅發票。二、被告未按約定交付完整的工程技術檔案及施工資料并配合辦理工程竣工驗收備案，合同通用條款第3.1條約定，被告按照法律規定和合同約定編制竣工資料，完成竣工資料立卷及歸檔，并按專用合同條款約定的竣工資料的套數、內容、時間等要求移交原告；合同專用條款第3.1條和第13.2.2條約定，被告提交的竣工資料的內容為竣工圖、施工過程的技術資料及質保資料、檢測檢驗資料6套，被告應在竣工驗收后一個月內辦理完畢建設工程質量監督備案手續，在竣工驗收后三個月內辦理完畢城建檔案進館手續（取得進館審核意見書）。齊備的建設工程質量監督備案手續和城建檔案資料以及合格的進館意見書是工程交付和工程款結算的前提之一。工程竣工后須提供竣工資料（含竣工圖及電子文件）。竣工資料要求完整、準確反映工程實際施工情況，被告不得以各種理由提交不準確、不完整的竣工圖及電子文件，否則原告有權拒絕支付工程款且不承擔任何的違約責任。由于被告違反合同約定及法律規定，未向原告交付完整的涉案工程技術檔案及施工資料，未在竣工驗收后一個月內辦理完畢建設工程質量監督備案手續，未在竣工驗收后三個月內辦理完畢城建檔案進館手續，導致涉案工程無法辦理竣工驗收備案，無法辦理涉案工程的權屬證書，致使涉案工程始終處于可能被政府主管部門責令停止使用的不確定狀態。綜上，被告作為涉案工程的施工單位，開具完稅發票是其當然的義務，被告未開具并交付發票的行為不僅違反合同約定，而且違反了與稅收相關的法律規定。其次，被告作為施工單位配合竣工驗收備案是約定和法定義務，由于被告未對涉案工程的技術檔案及施工資料完成組卷、移交工作，導致涉案工程至今不能竣工驗收備案，不能辦理產權證。原告已多次催告其履行上述義務，但被告始終拖延履行。基于此，根據相關規定提起訴訟，請查明案件的事實、支持原告的全部訴訟請求。 被告四川鐵牛辯稱，一、原告訴訟請求第一項與事實不符，且無法律依據，理應駁回。1.雙方簽訂了兩份合同，《中鹽青海昆侖堿業石灰擴建廠房施工合同》及《中鹽青海昆侖堿業8＃涼水塔土建工程施工合同》，兩份合同的付款混為一起，無法區分每一筆付款內容，原告要求開具石灰擴建廠房的增值稅發票，實屬無理。2.被告曾多次到原告處要求對賬、查明付款金額以便開具相應的增值稅發票均遭到原告拒絕，因此原告應該承擔相應的責任。3.雙方在增值稅發票開具方面存在著較大的分歧，原告主張要求按11%增值稅的稅額開具，但在實際施工過程中國家稅率由11%降為9%，雙方未達成一致意見，故至訴訟今日仍無法開具增值稅專用票據。4.根據相關法律規定，稅務發票體現的是國家與納稅人的關系，是一種行政管理行為，而非法定履行抗辯的事由。因此，原告以未開具票據主張逾期付款的履行抗辯權無合同及法律依據，應當不予支持。二、原告要求被告交付完整的石灰擴建廠房工程及8＃涼水塔土建工程的技術檔案及施工資料并按照約定及建設主管部門的要求配合辦理工程竣工驗收備案。原告至訴訟之日尚欠付被告工程款93萬余元，屬違約在先。被告被逼無奈只有將技術檔案及施工資料暫時保存。三、原告要求被告支付因未按約定移交完整的工程技術檔案及施工資料導致工程無法竣工驗收備案的違約金530637.14元無事實根據。由于原告長期拖欠工程款致使被告無法開具相關的稅務發票及支付農民工工資，同時雙方合同并沒有就違約作出明確約定，且違約金計算方式在事實與理由中也無法查明，同時由于原告違約在先，應承擔違約責任的是原告。 反訴原告四川鐵牛向本院提出訴訟請求：一、判令反訴被告支付拖欠工程款933736.06元，并承擔違約金57935.73元（2018年11月至2021年2月，按年利率4.75%計算）。二、本案訴訟費應由反訴被告承擔。 事實與理由：反訴原告與反訴被告分別在2017年10月10日、2018年2月26日簽訂了《中鹽青海昆侖堿業石灰擴建廠房施工合同》及《中鹽青海昆侖堿業8＃涼水塔土建工程施工合同》等兩份工程施工合同，合同總價：6590000元。反訴原告認真履行了合同所規定的義務，并于2018年11月按期交付工程，并經第三方審計結算審核，最終確定價款為5403736.06元（其中：石灰擴建廠房工程3880405.03元，8＃涼水塔土建工程1523331.03元）。但反訴被告在2020年11月23日以反訴原告未按約定開具并交付石灰擴建廠房工程的增值稅專用發票及未按約定交付完整的工程技術檔案及施工資料并配合辦理工程竣工驗收備案為由，將反訴原告訴至法院。反訴原告認為：反訴被告的本訴訴求與事實不符，反訴原告完成本項工程以后多次找反訴被告索要拖欠工程款933736.06元，均被反訴被告以資金緊張為由不予支付。在此情況下，反訴原告無奈暫扣所有施工資料，待所有工程款支付完畢予以交付。簽于反訴被告的本訴事實，反訴原告予以反訴，實屬無奈。反訴原告依據為：一、兩項工程的《工程質量保修書》第3條約定“工程缺陷責任期為12個月”；二、《石灰擴建廠房施工合同》專用合同條款12.2.1條付款周期的約定“根據雙方約定合同簽訂后支付工程款80萬元；石灰窯基礎交付安裝單位（含吊裝場地回填壓實）并經發包人確認后支付工程款40萬元；2017年度工程量全部完成并經發包人確認后支付60萬元；2018年3月15日按時開工后支付30萬元工程款；鋼材全部進場并經發包人確認后支付工程款73萬元；結構封頂并經發包人確認后支付工程款100萬元；工程竣工驗收后支付工程款30萬元；完成結算開具并交付11%增值稅專用發票后支付50萬元工程款；竣工備案后支付20萬元工程款；剩余26萬元為質保金”；三、《石灰擴建廠房施工合同》通用條款12.4.4條進度款審核和支付約定“發包人逾期支付進度款的，應按照中國人民銀行發布的同期同類貸款基準利率支付違約金”；四、《8＃涼水塔土建工程施工合同》專用合同條款12.2.1條約定付款周期：2018年3月1日承包人的人員，機械及鋼筋全部到場，且完成施工組織設計評審后向施工單位支付工程款40萬元；正負0.00以下部分施工完成后支付工程款10萬元；主體結構封頂后支付工程款20萬元；交付安裝單位后支付工程款50萬元；竣工驗收合格且完成結算開具并交付11%增值稅專用發票后支付20萬元工程款；竣工備案完成后支付2.5萬工程款（按需求），剩余7.5萬元為質保金。綜上，兩項工程的質保期己到，反訴原告要求反訴被告支付拖欠的工程款933736.06元并支付違約金57935.73元，與法與理都是符合法律規定的。 反訴被告昆侖堿業辯稱，四川鐵牛在反訴狀中陳述的部分事實嚴重失實，本案證據可以證明反訴原告違反合同約定、遲延履行合同義務、工程質量存在問題。此外，昆侖堿業未支付剩余工程款符合合同約定及法律規定，不應當承擔任何責任。由四川鐵牛承建的石灰擴建廠房工程，按照合同約定的付款進度，在該工程竣工驗收前，發包人向承包人支付至合同價款的75%（說明：簽約合同價為509萬元，竣工驗收前支付383萬元，付款比例為75%）。石灰擴建廠房工程的結算價為3880405.03元，因稅率調整，結算價為3810487.82元，昆侖堿業已支付了347萬元，按照合同進度進行付款，不存在違約的行為。由四川鐵牛承建的涉案技改項目8＃涼水塔土建工程，按照合同約定的付款進度，在該工程竣工驗收前，發包人向承包人支付至合同價款的80%（說明：簽約合同價為150萬元，竣工驗收前支付120萬元，付款比例為80%），8＃涼水塔土建工程的結算價為1523331.03元，因稅率調整，結算價為1495883.62元，昆侖堿業已支付了100萬元，涉案工程設計兩個項目由于反訴原告沒有提供完整的合同，導致工程無法竣工驗收。按照合同專用條款12.2.1及13.2.2條約定，后續工程款的支付是以四川鐵牛公司開具并交付完稅發票，并提供完整的工程技術檔案及施工資料并配合辦理工程竣工驗收備案為條件的。上述技改項目涉及的兩個工程，昆侖堿業合計已經支付了447萬元，剩余未支付是由于未達到約定的付款條件。昆侖堿業未支付剩余工程款既符合雙方的合同約定，也符合四川鐵牛的承諾，昆侖堿業不應當承擔任何責任。反訴被告也多次向反訴原告多次發送律師函要求結算，此外，根據法律規定的先履行抗辯權，涉案工程合同中已約定了債務履行的先后順序，在按約定應先履行的一方當事人四川鐵牛未履行之前，后履行一方昆侖堿業有權拒絕其履行請求；先履行一方四川鐵牛履行債務不符合約定的，后履行一方昆侖堿業有權拒絕其相應的履行請求。為此，在四川鐵牛按照約定交付全部完稅發票，提供完整的工程技術檔案及施工資料并配合辦理工程竣工驗收備案后，昆侖堿業將按照合同約定的付款進度向其支付相應工程款。綜上，四川鐵牛的反訴請求不成立，不應當得到支持，請依法判令駁回。 當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據，本院組織當事人進行了證據交換和質證。對當事人無異議的證據，本院予以確認并在卷佐證。對有爭議的證據和事實，本院認定如下： 1.原告昆侖堿業提交的石灰廠擴建《結算審核書》及8＃涼水塔《結算審核書》，擬證實兩個工程項目結算價款數額，被告四川鐵牛對證據真實性有異議，認為雖然被告蓋章確認但未實際參與審核。本院認為，不管被告是否實際參與審核，其蓋章確認的行為表明對結算價款的確認，且被告方反訴亦是依據該結算價款主張的，故本院認可該組證據的真實性及證明目的，對該組證據予以采信；2.原告昆侖堿業提交的《補充協議》，擬證實雙方對開票金額達成一致，被告四川鐵牛認為合同簽訂時開票的稅率為11%，國家政策改變改為了9%，優惠的稅收應由被告而非原告享受，協議顯失公平，應為無效協議。本院認為，雙方《補充協議》約定以不含稅價為準進行開票，后被告按照《補充協議》約定開具了8＃涼水塔項目的發票，說明該協議為雙方當事人的真實意思表示，且不違反法律、法規的強制性規定，故不認可被告主張補充協議無效的主張。至于《補充協議》第2條“若乙方未按照約定時間交付發票，本協議自動失效”的約定，本院認為，該補充協議簽訂目的是確認開票數額及工程結算款數額（均減少97364.62元）以及督促被告及時開票，在被告違約的情況下，不應產生對違約方即更有利的結果，這并非當事人的真實意思表示，故本院認為《補充協議》對開票數額及工程結算款數額的變更應為雙方的有效約定，對于該約定的效力，本院予以確認。 經審理查明，2017年10月10日，昆侖堿業（發包人）與四川鐵牛（承包人）簽訂了《中鹽青海昆侖堿業石灰擴建廠房施工合同》，合同第一部分第一條約定工程名稱為石灰擴建廠房施工工程，工程地點為中鹽青海昆侖堿業有限公司廠區內。合同第一部分第二條約定工期為2017年10月11日至2018年6月20日。合同第一部分第四條約定簽約合同價為5090000元，合同價格形式為固定總價。合同第二部分第12.4.4條進度款審核和支付約定：發包人逾期支付進度款的，應按照中國人民銀行發布的同期同類貸款基準利率支付違約金。合同第三部分第7.5.2條約定工期延誤：應承包人原因造成工期延誤，逾期竣工違約金的上限為工程總造價的10%。合同第三部分第12.2.1條約定付款周期：根據雙方約定合同簽訂后支付工程款80萬元；石灰窯基礎交付安裝單位（含吊裝場地回填壓實）并經發包人確認后支付工程款40萬元；2017年度工程量全部完成并經發包人確認后支付60萬元；2018年3月15日按時開工后支付30萬元工程款；鋼材全部進場并經發包人確認后支付工程款73萬元；結構封頂并經發包人確認后支付工程款100萬元；工程竣工驗收后支付工程款30萬元；完成結算開具并交付11%增值稅專用發票后支付50萬元工程款；竣工備案后支付20萬元工程款；剩余26萬元為質保金。合同第三部分第3.1條約定，承包人提交的竣工資料的內容為竣工圖、施工過程的技術資料及質保資料、檢測檢驗資料6套，提交時間為竣工驗收后的7天內；工程竣工及城建檔案資料：承包人應在竣工驗收后一個月內辦理完畢建設工程質量監督備案手續，在竣工驗收后三個月內辦理完畢城建檔案進館手續（取得進館審核意見書）。齊備的建設工程質量監督備案手續和城建檔案資料以及合格的進館意見書是工程交付和工程款結算的前提之一。合同第三部分第13.2條約定竣工驗收程序：工程竣工后7日內須免費提供6套竣工資料（含竣工圖及電子文件），竣工資料要求完整、精確反映工程實際施工情況，承包人不得以各種理由提交不準確不完整的竣工圖及電子文件，否則發包人有權拒絕支付工程款且不承擔任何的違約責任。合同第三部分第15.2條約定缺陷責任期的具體期限為自竣工驗收合格后一年。合同附件《工程質量保修書》約定質保內容為執行國家相關規定，質保期限執行《建設工程質量管理條例》。 2018年2月26日，昆侖堿業（發包人）與四川鐵牛（承包人）簽訂了《中鹽青海昆侖堿業8＃涼水塔土建工程施工合同》，合同第一部分第一條約定工程名稱為8＃涼水塔土建，工程地點為中鹽青海昆侖堿業有限公司廠區內。合同第一部分第二條約定工期為2018年3月1日至2018年4月20日。合同第一部分第四條約定簽約合同價為1500000元，合同價格形式為固定總價。合同第二部分第12.4.4條進度款審核和支付約定：發包人逾期支付進度款的，應按照中國人民銀行發布的同期同類貸款基準利率支付違約金。合同第三部分第7.5.2條約定工期延誤：應承包人原因造成工期延誤，逾期竣工違約金的上限為工程總造價的10%。合同第三部分第12.2.1條約定付款周期：2018年3月1日承包人的人員、機械及鋼筋全部到場，且完成施工組織設計評審后向施工單位支付工程款40萬元；正負0.00以下部分施工完成后支付工程款10萬元；主體結構封頂后支付工程款20萬元；交付安裝單位后支付工程款50萬元；竣工驗收合格且完成結算開具并交付11%增值稅專用發票后支付20萬元工程款；竣工備案完成后支付2.5萬工程款（按需求），剩余7.5萬元為質保金。合同第三部分第3.1條約定，承包人提交的竣工資料的內容為竣工圖、施工過程的技術資料及質保資料、檢測檢驗資料6套，提交時間為竣工驗收后的7天內；工程竣工及城建檔案資料：承包人應在竣工驗收后一個月內辦理完畢建設工程質量監督備案手續，在竣工驗收后三個月內辦理完畢城建檔案進館手續（取得進館審核意見書）。齊備的建設工程質量監督備案手續和城建檔案資料以及合格的進館意見書是工程交付和工程款結算的前提之一。合同第三部分第13.2條約定竣工驗收程序：工程竣工后7日內須免費提供6套竣工資料（含竣工圖及電子文件），竣工資料要求完整、精確反映工程實際施工情況，承包人不得以各種理由提交不準確不完整的竣工圖及電子文件，否則發包人有權拒絕支付工程款且不承擔任何的違約責任。合同第三部分第15.2條約定缺陷責任期的具體期限為自竣工驗收合格后一年。合同附件《工程質量保修書》約定質保內容為執行國家相關規定，質保期限執行《建設工程質量管理條例》。 2019年10月21日，昆侖堿業委托第三方機構中證房地產評估造價集團有限公司對石灰廠擴建項目進行工程結算總價審核，確認該工程開工日期為2017年10月，竣工日期為2018年6月。審核結果：該工程送審結算金額為3894066.66元，經我方審核后，審定結算金額為3880405.03元，核減值13661.63元；其中：合同內送審金額5090000元，審定金額為5090000元；合同內甲供材扣除部分送審金額1093930元，審定金額為1093930元。合同內扣除部分送審金額217982.56元，審定金額為217982.56元；簽證部分送審金額為115979.22元，審定金額為102317.59元，核減值13661.63元。審核原因：該項目簽證部分按投標價變單價、工程量核減。該項目計算審核書經雙方當事人蓋章確認。 2019年11月12日，昆侖堿業委托第三方機構中證房地產評估造價集團有限公司對8＃涼水塔項目進行工程結算總價審核，確認該工程開工日期為2018年3月，竣工日期為2018年4月。審核結果：該工程送審結算金額為1568183.57元，經我方審核后，審定結算金額為1523331.03元，核減值44852.54元；其中：合同內送審金額1500000元，審定金額為1500000元；合同內甲供材扣除部分送審金額172525元，審定金額為172525元。簽證部分送審金額為240708.57元，審定金額為195856.03元，核減值44852.54元。審核原因：該項目簽證部分按投標價變單價、工程量核減。該項目計算審核書經雙方當事人蓋章確認。 2020年6月16日，昆侖堿業（甲方）與四川鐵牛（乙方）簽訂《補充協議》，協議約定因乙方未能按時開具稅率為11%的增值稅專用發票，現因國家增值稅稅率調整，只能開具9%增值稅專用發票，結算按照不含稅件不變的原則，對稅率變更后的結算價進行了確認，石灰擴建廠房工程的結算價由3880405.03元變更為3810487.82元；8＃涼水塔土建工程的結算價由1523331.03元變更為1495883.62元，并約定乙方在2020年6月24日前開具交付所有發票。依照《補充協議》約定，四川鐵牛于2020年7月2日向昆侖堿業開具了1495883.62元稅率為9%的增值稅專用發票，發票備注工程名稱為8＃涼水塔土建。 2020年5月29日及2020年8月28日，昆侖堿業委托律師向四川鐵牛發出律師函，要求四川鐵牛履行開具增值稅專用發票、交付工程技術檔案及施工資料并配合辦理工程竣工驗收備案。 另查明，庭審中，雙方當事人均認可石灰擴建廠房工程2019年1月已實際交付使用，8＃涼水塔土建工程2018年6月已交付使用，現工程質量問題已經整改完畢。 再查明，昆侖堿業已支付兩個工程的工程款共計447萬元

一、限被告四川省鐵牛建筑工程有限公司于本判決生效后十日內向原告中鹽青海昆侖堿業有限公司開具并交付3810487.82元的增值稅專用發票（稅率9%）； 二、限被告四川省鐵牛建筑工程有限公司于本判決生效后兩個月內向原告中鹽青海昆侖堿業有限公司交付完整的石灰擴建廠房工程及8＃涼水塔土建工程的技術檔案及施工資料，并按照約定及項目所在地建設主管部門的要求配合辦理工程竣工驗收備案； 三、被告四川省鐵牛建筑工程有限公司自2020年6月24日起至實際履行前述第一、二項判項義務完畢之日止，以4470000元為基數、按同期全國銀行間同業拆借中心公布的貸款市場報價利率計付原告中鹽青海昆侖堿業有限公司的損失； 四、駁回原告中鹽青海昆侖堿業有限公司的其他訴訟請求； 五、限反訴被告中鹽青海昆侖堿業有限公司于反訴原告四川省鐵牛建筑工程有限公司完成前述第一、二項判項義務后十日內向反訴原告四川省鐵牛建筑工程有限公司支付工程款836371.44元，如逾期則從逾期之日起承擔違約金（以未支付工程款數額為基數，按照同期全國銀行間同業拆借中心公布的貸款市場報價利率計付至實際清償之日止）； 六、駁回反訴原告四川省鐵牛建筑工程有限公司的其他訴訟請求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。 本訴案件受理費9106.19元，減半收取計4553.10元，由原告中鹽青海昆侖堿業有限公司負擔；反訴案件受理費6569元，由反訴原告四川省鐵牛建筑工程有限公司負擔。 如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按照對方當事人或者代表人的人數提出副本，上訴于青海省海西蒙古族藏族自治州中級人民法院

2021-07-29