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重慶建工第九建設有限公司與重慶市江津區人民防空辦公室重慶市江津區中心醫院建設工程施工合同糾紛一審民事判決書
案號:(2020)渝0116民初6189號         判決日期:2021-06-30         法院:重慶市江津區人民法院
訴訟參與人信息
案件基本情況
原告建工九建向本院提出訴訟請求:1、確認被告于2015年11月27日發出的《招標文件》中第二章《投標人須知》中的3.2條有關“人工、材料因市場價格波動的風險由承包人全額承擔”的內容無效,變更為適用《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)的第3.4.3條和A2.1條的規定。2、確認原被告之間于2016年2月1日、3日簽訂的《施工合同》專用條款11.1條“本工程招標清單范圍內的所有材料價格,無論市場漲跌及政策文件的變化均不予調整”的內容無效。變更為按該合同的通用條款第11.1條“第2種方式:采用造價信息進行價格調整”或者按渝建【2018】61號文的精神進行價格調差。3、由被告承擔本案訴訟費。 審理中,原告撤回第1條訴訟請求。將第2條訴訟請求變更為:將原被告之間于2016年2月1日、3日簽訂的《施工合同》專用條款11.1條“本工程招標清單范圍內的所有材料價格,無論市場漲跌及政策文件的變化,均不予調整”的內容變更為按該合同的通用條款第11.1條“第2種方式:采用造價信息進行價格調整,超過正負5%的部分據實結算”或者按渝建【2018】61號文的精神對超過正負5%的部分進行價格調差并據實結算。 事實和理由:2015年11月30日,二被告聯合發出“重慶市江津區中心醫院兒科大樓建設工程(土建、裝飾安裝和輔助工程)、重慶市江津區中心醫院住院綜合樓建設工程(土建、裝飾安裝和輔助工程)、重慶市江津區中心醫院公共人防工程(土建、裝飾安裝和輔助工程)”的《招標文件》。原告投標后于2016年1月13日取得《中標通知書》,2016年2月1日簽訂了《重慶市江津區中心醫院公共人防工程(土建、裝飾安裝和輔助工程)施工合同》,2016年2月3日簽訂了《重慶市江津區中心醫院住院綜合樓土建、裝飾安裝和輔助工程施工合同施工合同》、《重慶市江津區中心醫院兒科大樓土建、裝飾安裝和輔助工程施工合同》(以下對這3個合同統稱為“《施工合同》”)。《施工合同》約定的開工時間為2016年2月18日,合同工期為660天。由于被告的規劃手續缺失和施工圖紙的反復修改,2016年5月24日才正式開工,導致工期延后,各種材料價格大幅上漲,其漲幅遠遠超過了原告所能承擔的風險幅度。現在工程已經竣工驗收并交付使用。2018年11月29日,原告去函江津區中心醫院,要求對施工期間出現的建筑安裝材料價格異常波動的風險按渝建【2018】61號文和《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)進行分擔并協商簽訂補充協議。被告于2018年12月6日回復:不同意調差和簽訂補充協議。原告按被告的要求,就具體涉及事項、金額、依據等按渝建發【2018】61號文和《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)的原則單獨報告給了審計機關,但審計機關以合同未變更為由不予調差和調整。2012年12月25日,住房和城鄉建設部“關于發布國家標準《建設工程工程量清單計價規范》的公告”(【2012】第1567號):批準《建設工程工程量清單計價規范》為國家標準,編號為GB50500-2013,自2013年7月1日起實施。其中,第3.1.1、3.1.4、3.4.1等條(款)為強制性條文,必須嚴格執行。被告在《招標文件》第二章《投標人須知》3.2條投標報價條款中,既約定了執行《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)、《重慶市建設工程工程量計算規則》(CQJLGZ-2013),又約定了“人工、材料因市場價格波動的風險由承包人全額承擔”的內容,這個兩個約定是矛盾的。根據《合同法》第五十二條的規定,被告《招標文件》中有關“人工、材料因市場價格波動的風險由承包人全額承擔”的內容因違反法律、行政法規的強制性規定無效,應當予以變更或撤銷。同樣,《施工合同》專用條款11.1條“本工程招標清單范圍內的所有材料價格,無論市場漲跌及政策文件的變化均不予調整”的約定違背了誠實信用原則、公平原則、情勢變更原則,違背了《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)“由于市場物價波動影響合同價款的,應由發承包人合理分攤”的規定,將物價波動的所有風險轉嫁給了施工企業,顯失公平,根據《合同法》第52條、54條的規定,屬于可變更、可撒銷的內容。住房城鄉建設部2013年發布的《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(住建部令第16號)、重慶市城鄉建設委員會于2018年發布的《關于進一步加強建筑安裝材料價格風險管控的指導意見》(渝建【2018】61號)明確指出:材料、工程設備單價變化超過5%的,超過部分價格應當進行調整,該規定系行政主管部門對材料價格上漲屬于無法預見的情況進行的權威認定。就是同一合同的通用條款11.條也規定了超過5%的部分可以約定予以調整。原告依據投標的《建設工程工程量清單計價規范(GB50500-2013)也有相同的規定。從這幾個規定的立法本意來看,市場價格漲幅在5%以內的風險屬于正常的商業風險,作為施工方是應當預見和應當承擔的。超過5%以上的風險就不再屬于正常的商業風險了,是原告無法預見的,符合情勢變更的原則和情形,應當予以變更和調整。為了維護原告的合法權益,現具狀訴至貴院,請求支持原告訴求。 被告中心醫院辯稱:原告的變更訴求不應得到支持。理由是:1、原告的變更訴求行為說明原告確認雙方簽訂的合同是有效的,在雙方簽訂的合同有效的前提下就應當遵守雙方合同的約定,而按雙方合同的約定,本工程招標清單范圍內的所有材料價格無論市場漲跌和政策變化均不應調整,這一條款也是有效的,雙方都應遵照執行。2、本案不適用情勢變更原則,對合同價款進行調整,具體理由是1、本案在招投標過程中,在招標文件及合同中首先都約定了材料價格的漲跌不調整的約定,可見原告已經預見到材料材料漲跌是對雙方合同價款的變化是無調整的,這屬于原告可預見的范圍。2、在招投標過程中,原告向被告遞交了書面承諾,該承諾中原告明確表示原告對本工程的報價已經結合招投標文件的規定和合同相關條款結合自身實力進行了報價,原告作為有經驗的承包商,其報價中理應結合合同中約定的材料價格漲跌不予調整的這一風險內容進行報價。因此,相關的價款調整的風險內容已經包括在原告的報價中。3、市場上材料價格的漲跌屬于正常的商業風險,市場上材料價格進行波動也是作為一個有經驗的承包商能判斷的正常范圍,不屬于不能預見的這一情形,因此原告請求對雙方所簽訂的施工合同專用條款11.1條變更為按通用合同第11.1條第二種方式計價或按渝建委文件進行計價,沒有事實和法律根據。在辯論時我們會根據情勢變更的條件等進行辯論。 被告人防辦辯稱:1、雙方簽訂施工合同是雙方真實意思表示,雙方應嚴格遵守合同約定履行各自合同義務。2、根據合同條款的約定,專用條款應優先于通用條款適用,原告變更的訴求無法律依據。3、原告提出的人工、材料價格的變動,屬于其在投標時就應當遇見的商業風險,并不屬于其參與投標和簽訂施工合同時無法遇見的客觀情況,不屬于情勢變更。進行價格調整的請求應依法駁回:(1)、人防辦通過招標方式進行,就是通過招標方式確定施工單位本就是公平的,經過招標程序簽訂施工合同,也是合法有效的,若擅自改變經招標確定的內容屬于違反招標法的規定,也是事實上的不公平。(2)、雙方在施工合同專用條款11.1中,約定的價格不予調整的含義,應當為價格上漲風險由原告承擔,價格下跌的收益也由原告享有。原告在參與投標的時候,就已經對其收益和虧損進行測算,其已經明確其可能承擔損失和可能享有的收益,都是依據其市場行情所做出的決定。(3)、依據最高院關于情勢變更的規定,即使屬于不可預見的重大變化,也僅是變更合同條款,由雙方分擔相應風險,而非一味保護施工方收益,現原告變更訴求,將價格上漲的風險一味轉移給人防辦,也與雙方在訂立合同時由原告承擔相應價格變化的風險和收益不相符。我方同意中心醫院的答辯意見。 當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據,本院組織當事人進行了證據交換和質證。對當事人無異議的證據,本院予以確認并在卷佐證。對有爭議的證據和事實,本院認定如下:2015年12月,二被告聯合發出“重慶市江津區中心醫院兒科大樓建設工程(土建、裝飾安裝和輔助工程)、重慶市江津區中心醫院住院綜合樓建設工程(土建、裝飾安裝和輔助工程)、重慶市江津區中心醫院工共人防工程(土建、裝飾安裝和輔助工程)”的《招標文件》。《招標文件》第二章《投標人須知》3.2條“投標報價”之第13.4項載明:本工程所需的全部材料(暫定材料除外)、設備(包括推薦品牌材料、設備)由各投標人參照近期《重慶工程造價信息》公布的信息價,結合市場行情,考慮張跌風險及其他影響工程成本因素以及投標人的自身實力自主報價,承擔材料價格漲跌風險,并且投標人所報綜合單價分析表中的材料價格應與“人工、材料、機械數量及價格匯總表”中的相應材料價格一致,否則視為投標人不實質性響應招標文件,其投杯文件按廢標處理。中標后所有材料、設各價格均不作調整。”第14.1項載明“本工程人工單價參照近期《重慶工程造價信息》公布的市場人工指導價,由各投標人結合市場行情、考慮漲跌風險及其他影響工程成本因素自主測算計入各分部分項綜合單價中,中標后不再調整。”《招標文件》同時附有合同條款,所附合同之專用合同條款第11.1條約定“本工程招標清單范圍內的所有材料價格,無論市場漲跌及政策文件的變化均不調整。 2015年11月27日,重慶市江津區城鄉建設委員會審查重慶市江津區中心醫院兒科樓、住院綜合樓、公共人防工程項目招標文件后出具《江津區工程建設項目招標文件審查表》,認為該招標文件經第2次審查,符合法律法規及規范性文件強制性規定及公開、公平、公正和誠實信用原則。 2016年1月4日,原告向被告提交了《投標文件》。《投標文件》中的《簽約承諾》由原告加蓋公章確認,《簽約承諾》載明:“承諾人已經仔細閱讀并理解本招標文書及其附件中的全部內容。招標文書所附合同《專用條款》及其補充條款中,招標人根據本工程情況對《通用合同條款》的部分條款的適用進行的適當刪節、修改、補充,招標人已經特別提示承諾人注意上述條款內容。承諾人在投標時結合自身實力在考慮有相應履約能力的情況下決定投標。承諾人在報價中已經充分考慮合同相關條款的規定內容。承諾人承諾一旦中標,將接受招標人招標文書中合同條款之全部內容并同意在中標之后按招標文書所附合同內容簽署合同。”《投標文件》之《10項主要清單項目綜合報價表》,系原告對10項主要清單項目進行的報價。 本工程經公開招投標,由原告中標。2016年2月1日,被告人防辦(發包方)與原告建工九建(承包方)簽訂了《重慶市江津區中心醫院公共人防工程土建、裝飾安裝和輔助工程施工合同》。2016年2月3日,被告中心醫院(發包方)與原告建工九建(承包方)簽訂了《重慶市江津區中心醫院住院綜合樓土建、裝飾安裝和輔助工程施工合同施工合同》及《重慶市江津區中心醫院兒科大樓土建、裝飾安裝和輔助工程施工合同》。上述三份施工合同約定的計劃開工時間均為2016年2月18日,計劃竣工時間均為2017年12月8日,工期總日歷天數660日歷天。且均在專用合同條款21.2.1.4條中約定“因發包人原因造成監理人未能在計劃開工日期之日起180日歷天內發出開工通知的,承包人有權提出價格調整要求,或者解除合同,沒有超過180日歷天的,承包人無權提出調整要求,或者解除合同”。上述三份施工合同均在專用合同條款11.1條約定“本工程招標清單范圍內的所有材料價格,無論市場漲跌及政策文件的變化均不調整”。 2016年3月10日,監理單位向原告發出《工程開工令》,載明確定開工日期為2016年3月10日。 2018年2月9日,案涉工程經竣工驗收合格。《竣工驗收報告》載明開工時間為2016年5月24日,完工日期為2018年2月6日。 2018年11月29日,原告向被告中心醫院發出《關于請求對建筑安裝材料價格進行調價補差事宜的函》,請求被告中心醫院采用《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)和渝建發【2018】61號文,對材料、工程設備單價超過5%的部分予以調整。 2018年12月6日,被告中心醫院作出《關于請求對建筑安裝材料價格進行調價補差事宜的函》的復函,認為《施工合同》條款經公開招投標所約定,相關建筑安裝材料定價原則事前已明確規定,雙方均應嚴格履行,并要求原告就具體涉及事項、金額、依據等單獨報告,隨工程結算一并報審計機關審定。 2021年1月14日,原告(乙方)與被告中心醫院(甲方)就“重慶市江津區中心醫院兒科樓、住院綜臺樓公共人防工程土建、裝飾安裝和輔助工程”進行結算并簽訂《重慶市江津區中心醫院兒科樓、住院綜臺樓公共人防工程土建、裝飾安裝和輔助工程結算支付協議》,協議第一條約定“在減去多計價款584361.27元后,雙方辦理除石材幕墻與抗震支架網壩增加工程外的結算,雙方確認上述工程結算金額為71119494.96元-審減584361.27元-甩項結算金額石材幕墻4384340.53元-甩項結算金額主體抗震支架2484117.22元=63666675.94元。”第二條針對石材幕墻及抗震支架爭議問題,約定“現暫不結算,待甲方依法依規核實清楚并重新報江津區審計局確認(不需審計局確認的,須完成審計備案)之后再辦理結算,在沒有按上述程序辦理完畢結算之前,乙方不得向甲方要求支付本協議第三條約定款頊之外的權利,也不得要求甲方支付利息或違約金。”協議第四條約定“因本工程結算產生爭議及政府審計意見原因本工程款項沒有全部支付完畢,甲方在工程款項支付上不存在違約行為,乙方不向甲方主張針對本工程的工程款利息、違約金等違約責任”。 原告為證明其主張,向本院舉示如下證據: 證據1、住建部1567號文及建設工程工程量清單計價規范(GB50500-2013)、渝建發【2018】61號文。擬證明價格波動的風險應當由發承包雙方合理分擔,《招標文件》、《施工合同》將價格波動的風險全部由承包方承擔是不合理的,該約定內容無效,材料、工程設備價格超過5%的部分應當調整。 證據2、江津區JJGG2015288號《招標文件》。擬證明《招標文件》規定的物價波動的風險承擔原則是矛盾的,采用了無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍,將物價波動的風險由承包人全額承擔違背了強制性規范,一般風險由承包人承擔,超過一般風險的范圍應當予以調整和分擔。 證據3、江津區中心醫院公共人防工程、住院綜合樓、兒科大樓土建、裝飾安裝和輔助工程《施工合同》,擬證明專用條款11.1條的內容違背了強制性規范,違背了誠實信用原則、公平原則、情勢變更原則,應當認定無效,對于物價異常波動引起的價格波動超過5%的部分應當調整。 證據4、原告“關于請求對建筑安裝材料價格進行調整補差事宜的函”及江津區中心醫院的復函。擬證明原告及時提出了調整要求,原告只要求對超過“一般風險”以外的5%以上的部分進行調整是合理和合法的。 證據5、江津區2016年5月、2017年3月、2018年3月造價信息。以及根據造價信息價格整理的分析統計表。擬證明多數主材的價格漲幅超過了5%的幅度,最高漲幅達到了161%,已經嚴重超出了市場的正常價格波動,也超過了原告投標時的合同預期目的,如果不調整,將對原告造成實質性的損害。 證據6、重慶金奎建材有限公司“商品混凝土調價確認函”2份、原告購買有關主材的部分進貨單、發票等11份。擬證明原告在施工期間實際購買了工程所需的漲價材料,因為材料的價格異常波動造成了實際損失,如果不對超過5%的部分進行調整,將對原告造成實質性的損害。 證據7、中標通知書、招投標情況確認書、開工報告。擬證明原告是實際施工人,開工時間延遲。 對原告舉示的以上證據,被告中心醫院質證認為: 針對證據1、對真實性認可,但對關聯性和證明目的均有異議。原告已經變更訴求,不主張合同無效而是要求變更合同約定內容,因此清單計價規范就與本案沒有關聯性。其次價格波動的風險包括漲價也包括跌價,由承包人來承擔既是公開招標文件的規定,同時也是原告在投標時明確知道的內容,且在投標時原告已根據報價綜合考慮相應風險,市場漲跌的機會都是均等的。另外清單計價的對于材料、工程設備價格超過5%的部分應調整這一條款表述是宜調整,這個宜字表明就是一個任意性規定,最多就是倡導性規定。 針對證據2、三性均認可,不認可證明目的。招標文件中并無所有風險均由原告承擔的這一約定,只是規定了材料價格漲跌的風險由承包人承擔,且將相應的漲跌風險綜合考慮在投標報價中。 針對證據3、三性均認可,不認可證明目的。雙方簽訂的合同第11.1條內容沒有違背法律和行政法規的效力性強制性規定,也不違背誠實信用公平原則,原告主張11.1條應當認定無效的理由不成立,主張物價波動超過5%的部分應調整不符合合同約定和法律規定。 針對證據4、對真實性認可,不認可證明目的。該函不能證明原告提出的調差意見具有合理性和合法性,基于該工程是通過依法招投標的,且按合同約定及相應規定,該工程的造價需要通過政府審計,被告在回函中稱需以政府審計結果為準,符合法律規定和合同約定。 針對證據5、三性均不認可,首先這只是原告單方制作的,在證據分類上僅是原告自身的陳述,并無其他證據證明。同時,原告也沒有提供其他證據來證明建材的真實漲幅,同時,原告用什么價格去采購與原告的市場上的議價能力、水平、原告的資金等相關,不能以造價信息的變化來判定原告的成本,由于原告在投標時已經將相關材料的漲跌幅度綜合考慮在投標中,可以判定這是原告可以承擔的風險范圍。 針對證據6、三性均不認可,因為這只是原告自己與他人交易所議價的結果,不能證明是市場上的真實水平,也不能證明原告因此而產生的損失,更不能證明因部分材料的漲跌就對原告造成實質性的損害。 針對證據7、三性無異議,原告是實際施工人也無異議,開工報告的形式無異議,但實際開工時間應當以其他證據證明的時間為準。在開工報告前,原告已實際施工。原告舉示該報告與本案無關聯性,在合同簽訂后只要在180日內開始施工的,均不調整價款。即便是按原告舉示的時間也沒有超過180天的時間,原告在2016年3月就實際開工。 對原告舉示的以上證據,被告人防辦質證認為: 針對證據1、真實性合法性無異議,但與本案無關,達不到證明目的。其中原告所述的價格波動風險應由雙方合理分擔,從雙方簽訂的施工合同中也可得出原告或承擔價格上漲產生的風險,也將享有價格下跌的收益,因此,價格下跌的風險實際是由人防辦承擔的,所以不存在原告所說的價格波動的全部風險由其承擔的說法。 針對證據2、同意中心醫院的質證意見。對招標文件的真實性合法性認可,招標文件系被告基于公平原則作出的,且原告在投標時也未就價格波動的相關規定提出異議,其實際與測算的相關價格商業風險,所以不存在價格波動風險由原告全部承擔的說法,也不符合物價波動風險承擔原則的說法。 針對證據3、同意中心醫院的質證意見。真實性合法性無異議,但達不到其證明目的。該施工合同系原告與人防辦基于真實意思表示簽訂,專用條款11.1條并未違背效力性強制性規定,應屬合法有效,雙方應嚴格遵守其約定。其主張對價格波動進行調差無合同和法律依據。 針對證據4、不涉及人防辦,與我們無關,但同意中心醫院的質證意見。 針對證據5、三性均不認可,即便是存在材料漲幅,也是應當在其投標和簽訂合同時,預見的商業風險,原告是專業的建筑工程施工企業,應對價格波動有所預見,是其應承擔的商業風險范疇。 針對證據6、三性均不認可,這是原告與第三人的有關票據,無法證實票據載明的有關材料、機具用于案涉項目工程,其次該價格也是原告與第三人之間商量的結果,與價格商定能力有關,也是屬于其應當承擔的商業風險。 針對證據7、真實性合法性認可,對開工報告不清楚,與我們無關,也不認可其證明目的。 被告中心醫院為證明其主張,向本院舉示如下證據: 第一組證據,《重慶市江津區發展和改革委員會關于江津區中心醫院兒科大樓建設工程立項的批復》(津必改固[2013]1號)、《重慶市江津區發展和改革委員會關于江津區中心醫院住院綜合樓建設工程立項的批復》(津必改固[2013]103號)、《重慶市江津區發展和改革委員會關于區中心醫院住人防工程項目立項的批復》(津必改固[2013]32號)、《中華人民共和國建設工程規劃許可證》(建字第XXX號)。擬證明:案涉兒科大樓、住院綜合大樓、人防工程項目經政府主管部門立項批復,并取得建設工程規劃許可證,項目建設合法。 第二組證據,《招標投標情況報告》、《重慶市建設工程施工招標投標情況確認書》、《重慶市建設工程中標通知書》。擬證明:案涉兒科大樓、住院綜合大樓、人防工程項目系依法通過公開招投標方式確定由重慶建工第九建設有限公司中標承建的工程項目。 第三組證據,《招標公告》、《招標補遺(一)》、《招標答疑通知》、《招標補遺(二)》、《招標文件》及所附合同條款、《江津區工程建設項目招標文件審查表》。擬證明:案涉兒科大樓、住院綜合大樓、人防工程項目進行了公開招投標,在招標過程中,包括原告在內各潛在投標人對招標文件及合同是可以提出異議的,招標人也進行相應的修改,但是包括原告在內各潛在投標人均沒有對《招標文件》中第二章《投標人須知》中的3.2條有關“人工、材料因市場價格波動的風險由承包人全額承擔”,及《施工合同》專用條款11.1條“本工程招標清單范圍內的所有材料價格,無論市場漲跌及政策文件的變化均不調整”的條款均沒有提出異議。《招標文件》(包括合同)及所附合同條款與雙方最終所簽訂合同一致,內容經過地方主管部門重慶市江津區城鄉建設委員會審查備案。案涉工程《招標文件》(包括合同)經重慶市江津區城鄉建設委員會審查,主管部門認為“該招標文件經第2次審查,符合法律法規及規范性文件強制性規定及公開、公平、公正和誠實信用原則”。此事實證明,建設主管部門認定《招標文件》中第二章《投標人須知》中的3.2條有關“人工、材料因市場價格波動的風險由承包人全額承擔”,及《施工合同》專用條款11.1條“本工程招標清單范圍內的所有材料價格,無論市場漲跌及政策文件的變化均不調整”的條款均沒有違反強制止性規定及公平原則。 第四組證據,《投標文件》。擬證明:原告自愿投標,接受《招標文件》(包括合同)的內容,原告綜合自身實力對10項主要清單項目進行了報價,相關報價是其自愿行為。原告在投標時承諾“承諾人已經仔細閱讀并理解本招標文書及其附件中的全部內容。招標文書所附合同《專用條款》及其補充條款中,招標人根據本工程情況對《通用合同條款》的部分條款的適用進行的適當刪節、修改、補充,招標人已經特別提示承諾人注意上述條款內容。承諾人在投標時結合自身實力在考慮有相應履約能力的情況下決定投標。承諾人在報價中已經充分考慮合同相關條款的規定內容。承諾人承諾一旦中標,將接受招標人招標文書中合同條款之全部內容并同意在中標之后按招標文書所附合同內容簽署合同。”以上承諾內容證明原告在投標前已經仔細閱讀并理解招標文書及其附件中的全部內容,且結合自身實力在考慮有相應履約能力的情況下決定投標,原告在報價中已經充分考慮合同相關條款的規定內容,因此《施工合同》專用條款11.1條“本工程招標清單范圍內的所有材料價格,無論市場漲跌及政策文件的變化均不調整”的內容是原告在報價時已經考慮到的風險。 第五組證據,《重慶市江津區中心中心醫院兒科大樓土建、裝飾安裝和輔助工程施工合同》、《重慶市江津區中心醫院住院綜合樓土建、裝飾安裝和輔助工程施工合同》(節錄)。擬證明:雙方簽訂的合同沒有違背《招標文件》的規定,原告接受合同內容并蓋章確認。 第六組證據,工程開工令、《開工通知》。擬證明:雙方合同簽訂時間在2016年2月3日,項目于2016年3月10日開工。工程項目開工時間與合同簽訂時間間隔38天,沒有超過合同約定的六個月期限,原告主張因延期開工導致材料價格上漲沒有事實根據。 第七組證據,《關于請求對建筑安裝材料價格進行調價補差事宜的函》、對《請求對建筑安裝材料價格進行調價補差事宜的函》的復函。擬證明:早在2018年12月6日被告中心醫院已經回函原告不進行價差調整。如果原告行使變更合同的權利,已經超過一年的除斥期。 第八組證據,《重慶市江津區中心醫院兒科樓、住院綜臺樓公共人防工程土建、裝飾安裝和輔助工程結算支付協議》。擬證明:原告在提起本案訴訟中,已與被告中心醫院進行結算并達成結算支付協議,確認了工程結算金額、尚欠工程款金額等,原告繼續訴請“據實結算”已無事實、法律依據。另外,原告原本以案涉工程材料價格上漲屬于情勢變更為由提起本案訴訟要求據實結算,但原告起訴后又在2021年1月14日簽訂此結算支付協議、確認結算款金額,證明即使確有材料價格上漲情況存在,原告也同意按照現有結算支付協議約定收取工程款,原告已放棄要求調整價格進行結算的訴求,本案已無繼續訴訟的必要性。 原告針對被告中心醫院舉示的上述證據發表質證意見如下: 針對證據一,三性認可,認可其證明目的。 針對證據二,三性認可。 針對證據三,真實性合法性認可,對關聯性和證明目的不認可,理由是這組證據第13項,按工程建設的要求所做的內部規定,與原告所簽的合同和價格的風險承擔和調整無關聯。 針對證據四,三性認可,證明目的不認可。 針對證據五,三性認可,證明目的不認可。 針對證據六,三性認可,證明目的不認可。開工通知和原告確定的開工時間不一,我們提供的開工報告批準開工的時間是5.24號。開工的延長才導致了原告承受了價格異常波動的風險。 針對證據七,三性認可,證明目的不認可。 針對證據八,三性認可,證明目的不認可。 被告人防辦針對被告中心醫院舉示的上述證據發表質證意見如下: 針對證據一,三性認可,同意中心醫院的證明目的。 針對證據二,三性認可,同意中心醫院的證明目的。 針對證據三,三性認可,同意中心醫院的證明目的。第9個證據第20頁在招標補遺的時候,人防辦和中心醫院已經告知案涉項目的最高限價,原告應當按最高限價測算其風險,并參與投標,而原告實質參與投標應明白其中風險,應承擔相關的商業風險。 針對證據四,三性認可,同意中心醫院的證明目的。 針對證據五,三性認可,同意中心醫院的證明目的。 針對證據六,三性認可,同意中心醫院的證明目的。項目開工應以具體開工令為準,而非原告舉示的開工報告。 針對證據七,三性認可,同意中心醫院的證明目的。 針對證據八,三性認可,同意中心醫院的證明目的。 被告人防辦為證明其主張,向本院舉示如下證據: 與原告簽訂的《施工合同》,擬證明雙方基于真實意思表示,在未違背招標文件和相關法律行政法規強制性規定的情況下,簽訂的合同合法有效,雙方應嚴格遵守該合同并執行合同中對價格不予調整的約定。 原告針對被告人防辦舉示的上述證據發表質證意見如下: 三性認可,但證明目的有異議。雖然雙方簽訂了此合同,但市場價格的異常漲跌風險已經超過了原告簽訂合同時的預期。 被告中心醫院針對被告人防辦舉示的上述證據發表質證意見如下: 三性認可,同意人防辦的意見。 審理中,原告最終以情勢變更原則、公平原則主張材料調差。原告提交《工程造價鑒定申請書》,申請對訴爭工程上“土建主材、裝飾主材、安裝主材”超過5%的部分的造價進行司法鑒定。對于原告的司法鑒定申請,被告中心醫院、人防辦均表示,因案涉施工合同已明確約定市場上建材價格漲跌均不調整合同價款,而被告已充分證明該合同約定合法有效,也不存在適用情勢變更原則的情形,本案不能適用《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)和渝建發【2018】61號文對材料、工程設備單價超過5%的部分予以調整,也就沒有對超過5%的部分的造價進行司法鑒定的必要性,故原告的司法鑒定申請應予以駁回
判決結果
駁回原告重慶建工第九建設有限公司的訴訟請求。 案件受理費80元,由原告重慶建工第九建設有限公司負擔。 如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內,向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數提出副本,上訴于重慶市第五中級人民法院
合議庭
審判長漆恒邦 人民陪審員譚光學 人民陪審員李俊 二〇二一年五月十一日 書記員蔡媛媛
判決日期
2021-06-30

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