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原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.判令兩被告連帶支付拖欠原告工程款180000元；2.由被告承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：被告江西朝暉為道孚縣農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)工程的施工總承包方，被告廖華國(guó)為其項(xiàng)目管理人。2018年5月，被告江西朝暉將曲科龍村砂石路12.5公里、白日山村溫泉路段3.3公里道路工程分包給原告施工，雙方未簽訂書面施工合同，后原告組織人員完成了承包路段的全部施工任務(wù)。2020年12月，原告與被告江西朝暉辦理了最終結(jié)算并確認(rèn)了欠款事實(shí)。因被告江西朝暉未支付拖欠的工程款，2021年2月1日，在道孚縣交通運(yùn)輸局的組織下，各班組與被告再次進(jìn)行了欠款核對(duì)，被告江西朝暉承諾在2021年4月30日之前支付欠款，但至今仍未支付。為維護(hù)原告合法權(quán)益，特依法提起起訴。 被告江西朝暉公司辯稱，一、被告江西朝暉與原告沒有簽訂過任何分包合同，也不存在事實(shí)分包合同關(guān)系，起訴被告主體不適格，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，被告江西朝暉與原告既沒有簽訂過分包合同也沒有辦理過任何結(jié)算，原告提供的相關(guān)《協(xié)議書》、《結(jié)算承諾書》等文件沒有被告蓋章，廖華國(guó)、樊勇也無權(quán)代表被告江西朝暉簽訂合同或辦理結(jié)算，原告也沒有提供任何證據(jù)證明其實(shí)際施工，所以原告與被告江西朝暉不形成分包合同法律關(guān)系，根據(jù)合同相對(duì)性的基本原則，原告起訴被告江西朝暉主體不適格，應(yīng)裁定駁回起訴。二、廖華國(guó)、樊勇系個(gè)人與原告聯(lián)系和對(duì)接，原告有權(quán)主張廖華國(guó)、樊勇個(gè)人支付案涉款項(xiàng)而無權(quán)向被告江西朝暉主張權(quán)利。從原告起訴提供的材料反映，原告與廖華國(guó)、樊勇個(gè)人聯(lián)系和對(duì)接，廖華國(guó)、樊勇的行為系個(gè)人行為，特別原告提供的《協(xié)議書》反映廖華國(guó)、樊勇個(gè)人承諾向原告支付案涉款項(xiàng)還提供廖華國(guó)的個(gè)人房產(chǎn)作為支付擔(dān)保，原告也接受了廖華國(guó)、樊勇個(gè)人的付款承諾，因此原告系與廖華國(guó)、樊勇個(gè)人形成了合同關(guān)系，原告有權(quán)主張廖華國(guó)、樊勇個(gè)人支付而無權(quán)主張被告江西朝暉支付。三、本案缺失必要的當(dāng)事人即案涉項(xiàng)目的建設(shè)單位道孚縣交通運(yùn)輸局，應(yīng)當(dāng)追加道孚縣交通運(yùn)輸局作為本案的被告或者第三人，道孚縣交通運(yùn)輸局2021年2月1日所組織的所謂“核對(duì)欠款”并未通知被告江西朝暉參與，被告江西朝暉不知情也沒有參與，沒有蓋章確認(rèn)，更沒有授權(quán)廖華國(guó)、樊勇代表被告江西朝暉核對(duì)和確認(rèn)欠款，道孚縣交通運(yùn)輸局對(duì)此亦是明知的，所謂“核對(duì)欠款”并對(duì)后續(xù)付款進(jìn)行安排系廖華國(guó)、樊勇個(gè)人與道孚縣交通運(yùn)輸局的行為，對(duì)江西朝暉沒有約束力，不能以此認(rèn)定江西朝暉應(yīng)承擔(dān)給付責(zé)任。道孚縣交通運(yùn)輸局對(duì)欠款進(jìn)行確認(rèn)并自愿給付部分款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)視為道孚縣交通運(yùn)輸局自愿為廖華國(guó)、樊勇對(duì)案涉項(xiàng)目的負(fù)債承擔(dān)債務(wù)加入的責(zé)任，其也應(yīng)當(dāng)在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，本案應(yīng)當(dāng)追加道孚縣交通運(yùn)輸局作為本案的被告或第三人，由道孚縣交通運(yùn)輸局與廖華國(guó)、樊勇共同承擔(dān)給付欠款責(zé)任。 被告廖華國(guó)辯稱：一、被告廖華國(guó)不是本案的適格被告，廖華國(guó)管理該工程的系列行為均是受江西朝暉的委托，相應(yīng)的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由江西朝暉承擔(dān)。2015年至今，廖華國(guó)受江西朝暉的委托，在“道孚縣三年攻堅(jiān)農(nóng)村公路建設(shè)工程”中擔(dān)任該項(xiàng)目管理責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)該工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理、核實(shí)工程量等工作。廖華國(guó)在管理該工程相關(guān)事項(xiàng)過程中簽訂的系列協(xié)議均是受江西朝暉的合法委托，相應(yīng)的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由江西朝暉承擔(dān)。江西朝暉作為“道孚縣三年攻堅(jiān)農(nóng)村公路建設(shè)工程”的總承包方，高清洪作為該工程的實(shí)際施工人，雙方形成了事實(shí)上的建設(shè)工程施工法律關(guān)系，即使雙方并未簽訂書面的施工合同，但因相關(guān)工程已竣工驗(yàn)收合格并投入使用，江西朝暉也已收到發(fā)包方支付的所有工程款，故江西朝暉應(yīng)當(dāng)承擔(dān)向高清洪支付工程款的法律責(zé)任。二、江西朝暉主張，在道孚縣交通運(yùn)輸局組織各方進(jìn)行工程款核對(duì)時(shí)，廖華國(guó)用自有房屋作為擔(dān)保以確保工程款支付，因此視為廖華國(guó)與高清洪形成了合同關(guān)系，遂江西朝暉不再承擔(dān)工程款支付的法律責(zé)任，該觀點(diǎn)不能成立。所謂的廖華國(guó)用自有房屋作為擔(dān)保支付工程款的《協(xié)議書》，系計(jì)算機(jī)打印文本，該《協(xié)議書》中并無任何一方簽字確認(rèn)，該協(xié)議從始至終并未生效，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。其次，該《協(xié)議書》中提及的房屋擔(dān)保并不符合法律規(guī)定的形式，且相關(guān)房屋早已由廖華國(guó)處置給了其他債權(quán)人，房屋不復(fù)存在。案涉項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，施工班組曾多次向江西朝暉討要工程款無果，直到后來事態(tài)升級(jí)，相關(guān)政府部門親自向江西朝暉發(fā)函要求積極處理此事，但江西朝暉依然表面上積極回應(yīng)，實(shí)際卻敷衍搪塞。因此施工班組以及道孚縣交通運(yùn)輸局找到了作為項(xiàng)目管理人員的廖華國(guó)。迫于各方壓力，為了維護(hù)事態(tài)穩(wěn)定，廖華國(guó)才提出用自有房屋作為工程款支付擔(dān)保，這是廖華國(guó)作為該項(xiàng)目管理人員強(qiáng)烈的責(zé)任心和廖華國(guó)極力想要維護(hù)江西朝暉公司社會(huì)聲譽(yù)的角度做出的行為，廖華國(guó)的行為理應(yīng)得到江西朝暉的嘉獎(jiǎng)，但江西朝暉卻矢口否認(rèn)曾授權(quán)廖華國(guó)代為管理該工程的事實(shí)，意圖將所有的款項(xiàng)支付責(zé)任強(qiáng)加給廖華國(guó)，江西朝暉的主張不僅不符合誠(chéng)實(shí)信用原則，也與法律規(guī)定相悖。三、對(duì)原告高清洪主張的工程款金額沒有異議。綜上，廖華國(guó)不是本案適格被告，廖華國(guó)僅是代江西朝暉履行工程管理的義務(wù)，廖華國(guó)與高清洪之間并不存在直接的法律關(guān)系。江西朝暉作為該工程的總承包方，高清洪作為工程的實(shí)際施工人，且施工工程已經(jīng)驗(yàn)收合格并投入使用，總包方自發(fā)包方處收取了全部工程款項(xiàng)，理應(yīng)將相應(yīng)的部分直接支付給實(shí)際施工人。 當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證，被告江西朝暉經(jīng)本院依法傳票傳喚未參加庭審，視為其放棄對(duì)原告提交的證據(jù)質(zhì)證的權(quán)利。對(duì)被告廖華國(guó)無異議的證據(jù)本院予以確認(rèn)并在卷佐證，對(duì)有異議的證據(jù)本院認(rèn)定如下： 原告提交的《協(xié)議書》擬證明在道孚縣交通運(yùn)輸局組織下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人廖華國(guó)向原告作了保證，保證于2021年4月30日前兌付拖欠的工程款，并以其房產(chǎn)和其他項(xiàng)目應(yīng)收款向原告擔(dān)保，被告廖華國(guó)應(yīng)向原告承擔(dān)連帶付款責(zé)任。經(jīng)本院審查認(rèn)為：該《協(xié)議書》中班組欠款明細(xì)中雖無原告高清洪的簽字，但被告廖華國(guó)在班組欠款明細(xì)中對(duì)所有班組欠款金額進(jìn)行了簽字確認(rèn)。此確認(rèn)行為應(yīng)是對(duì)班組欠款及協(xié)議書的確認(rèn)，故被告廖華國(guó)稱該《協(xié)議書》并無任何一方簽字確認(rèn)，協(xié)議未生效的答辯意見，本院不予采納，但該協(xié)議中關(guān)于被告將鮮水河畔小區(qū)的商品房擔(dān)保案涉款項(xiàng)的行為，因相關(guān)房屋早已被被告廖華國(guó)處分給其他債權(quán)人，且其擔(dān)保行為不符合法律規(guī)定。擔(dān)保物權(quán)雖未設(shè)立，但此合同仍在雙方簽字確認(rèn)，達(dá)成合意時(shí)成立，故對(duì)該證據(jù)的三性予以認(rèn)可，對(duì)該證據(jù)予以采納。 江西朝暉未向本院提交證據(jù)。 廖華國(guó)未向本院提交證據(jù)。 經(jīng)審理查明：江西朝暉于2015年至2017年承建道孚縣農(nóng)村公路建設(shè)工程，2015年6月16日授權(quán)樊勇辦理道孚縣三年攻堅(jiān)農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)事宜，2018年2月1日授權(quán)廖華國(guó)辦理道孚縣三年攻堅(jiān)農(nóng)村公路建設(shè)工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理、核實(shí)工程量并確認(rèn)工作，2018年1月24日道孚縣農(nóng)領(lǐng)辦因出現(xiàn)案涉工程的勞務(wù)班主未拿到勞務(wù)工資上訪的情況，向江西朝暉發(fā)出《道孚縣農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于立即清理撥付2017年農(nóng)村公路建設(shè)勞務(wù)工資的函》，要求江西朝暉盡快兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。2018年1月24日江西朝暉向道孚縣交通運(yùn)輸局發(fā)出《關(guān)于道孚縣農(nóng)村公路通村暢通工程勞務(wù)工資支付問題的函》，表明因該項(xiàng)目管理責(zé)任人廖華國(guó)、樊勇未能核實(shí)該項(xiàng)目的發(fā)放對(duì)象和資金額度，故請(qǐng)求道孚縣交通運(yùn)輸局幫助江西朝暉做好核實(shí)付款對(duì)象和金額的工作。2018年1月29日因臨近新年，案涉工程各勞務(wù)班組未能拿到工資，道孚縣農(nóng)領(lǐng)辦特向江西朝暉發(fā)出《道孚縣農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于立即派出授權(quán)委托人解決道孚縣農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付滯后問題的函》，督促江西朝暉解決案涉工程農(nóng)民工工資問題。2020年12月17日江西朝暉與原告高清洪出具《結(jié)算承諾書》，表明高清洪承接江西朝暉所屬項(xiàng)目道孚縣三年攻堅(jiān)（部分）農(nóng)村公路的施工，項(xiàng)目已完工，結(jié)算并審計(jì)完畢，審計(jì)款總金額為14417589元，扣除稅金、管理費(fèi)、材料費(fèi)、委托支付等費(fèi)用，原告已收到9451250元，尚欠工程款180000元。2021年2月1日道孚縣農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)工程清欠領(lǐng)導(dǎo)小組組織江西朝暉道孚縣項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人廖華國(guó)、樊勇，班組負(fù)責(zé)人游仕明、毛永生等12人就拖欠民工工資、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成《協(xié)議書》并形成《班組欠款明細(xì)》，載明江西朝暉尚欠高清洪班組180000元。 另查明，道孚縣交通運(yùn)輸局并非案涉工程的業(yè)主單位，且已將除相應(yīng)稅費(fèi)外的案涉工程款已支付給江西朝暉

一、被告江西省朝暉城市建設(shè)工程有限公司于本判決生效之日起十五日內(nèi)支付原告高清洪工程款180000元； 二、駁回原告高清洪其他訴訟請(qǐng)求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付延遲履行期間的債務(wù)利息（沒有給付金錢義務(wù)的，不寫）。 案件受理費(fèi)1950元，由被告江西省朝暉城市建設(shè)工程有限公司負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省甘孜藏族自治州中級(jí)人民法院

2021-09-29